Правовое регулирование криптовалют в Кыргызстане: текущая практика и перспективы.

Криптовалюты стремительно заняли своё место в финансовой системе мира, и Кыргызстан не остался в стороне от этого процесса. В последние годы государство сделало ряд значительных шагов по легализации и регулированию цифровых активов. В 2022 году был принят Закон «О виртуальных активах», который заложил основу для формирования правового поля в данной сфере.

Закон определяет, что в стране регулируемой деятельностью в сфере виртуальных активов признаются майнинг, эмиссия (выпуск) и первичное размещение виртуальных активов, а также деятельность поставщиков услуг виртуальных активов. При этом, в соответствии с законом, виртуальные активы не признаются официальным средством платежа, валютой или ценной бумагой на территории Кыргызской Республики, однако допускаются к обороту в рамках специального режима.

Согласно статье 26 Закона о виртуальных активах, услугами, связанными с виртуальными активами, признаются:

• покупка и продажа (обмен) виртуальных активов
• обмен между виртуальными активами
• перевод виртуальных активов
• хранение, управление и контроль виртуальных активов
• оказание финансовых услуг, связанных с первичным размещением и (или) продажей виртуальных активов эмитента.

Поставщиком услуг виртуальных активов признается зарегистрированное на территории Кыргызской Республики юридическое лицо, предоставляющее в качестве предпринимательской деятельности один или несколько видов вышеуказанных услуг на основании лицензии.

На практике это означает, что любой бизнес, связанный с обменом, эмиссией или хранением криптоактивов, обязан получить лицензию в Службе регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции КР, пройти комплаенс-проверку и соблюдать требования по прозрачности, включая раскрытие информации о конечных бенефициарах.

В частности, для получения лицензии оператора обмена виртуальных активов требуется наличие уставного капитала в размере 40 миллионов сомов, а для оператора торгов виртуальных активов — 10 миллиардов сомов.

Для получения сертификата на промышленный или частный майнинг заявитель должен подготовить и подать установленный пакет документов в Службу регулирования и надзора за финансовым рынком.

Для пользователей криптовалют это создало более безопасную среду, в которой можно легально обменивать цифровые активы и участвовать в инвестиционных проектах, не рискуя нарушить закон. В то же время, майнинг также попал под регулирование: с 2020 года действует налог на потребление электроэнергии в сфере майнинга, а также требование о регистрации майнинговых ферм. Таким образом был введен налог на майнинг: ставка составляет 10% от платы за электроэнергию, включая НДС и налог с продаж. Этот налог был введен в 2020 году и заменил три других налога: на прибыль, НДС на облагаемые поставки и налог с продаж.

В стране уже зарегистрированы десятки операторов обмена и криптобирж, и за 2024 год отрасль внесла в бюджет более 800 миллионов сомов налогов. Это показатель того, что регулирование работает, а рынок развивается. Однако вместе с успехами остаются и нерешённые вопросы. Одним из них является недостаточная интеграция криптобизнеса с банковской системой. На сегодняшний день банки крайне неохотно открывают счета для Операторов виртуальных услуг, ссылаясь на высокий уровень рисков. Это создаёт препятствия для оборота средств и расчётов, и, как следствие, тормозит развитие отрасли.

Кроме того, в Кыргызстане пока отсутствует полноценная стратегия цифровой экономики, в которую криптовалюты могли бы органично встроиться. Законодательство развивается реактивно — в ответ на запросы бизнеса, а не в рамках целостной политики. Всё это повышает правовую неопределённость и снижает интерес международных инвесторов. Также стоит отметить недостаточную осведомлённость среди предпринимателей, которые часто не понимают, как легально вести крипто-деятельность, не нарушая закон.

Юридическая фирма LEX уже оказывает сопровождение клиентам в сфере криптовалют: от получения лицензий и консультаций по налогообложению до сопровождения майнинговых проектов. Мы понимаем, как работает рынок, и готовы помочь бизнесу адаптироваться к новым правилам. Вопросы, которые ещё вчера казались сложными, с профессиональной юридической поддержкой находят практичное решение. Если вы планируете начать или уже ведёте деятельность в этой сфере — мы открыты к диалогу и предлагаем начать с консультации, чтобы выстроить юридически безопасную и устойчивую модель работы в криптоэкономике.